Šios kadencijos Savivaldybės taryboje gausu opozicijų. Jau apie pusmetį mažumos atstovams niekaip nepavyksta susitarti dėl opozicijos visumos, todėl beveik kiekvieną mėnesį pasiskelbia dvi skirtingos opozicijos. Šių pasiskelbimų rezultatas – Taryboje nebelieka opozicijos.
Tai nutiko ir praėjusią savaitę vykusio Tarybos posėdžio metu. Kai kuriuos politikus ši situacija nustebino – daugiau nei prieš mėnesį buvo paskelbta apie naują opoziciją, jos lyderį Liną Memį, patvirtintas Etikos komisijos pirmininkas.
Po Vyriausybės atstovo Rimvydo Pilibaičio paaiškinimo, kad tokia opozicija negalėjo būti patvirtinta, nes pagal galiojančius įstatymus opozicija yra tarybos mažumos visuma, o ne jos dalis, kilo dar daugiau klausimų. Pavyzdžiui, kokiu pagrindu vyko Etikos komisijos posėdžiai ir buvo priimami sprendimai,
R. Pilibaitis „Santarvei“ į tai negalėjo atsakyti.
Dirbo be opozicijos
„Santarvė“ rašė, kad jau apie penkis mėnesius Savivaldybės taryboje opozicijos iš viso nebuvo, nes opozicija pasiskelbdavo dvi skirtingos Tarybos mažumos dalys. Jei opozicija pasiskelbdavo Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų ir partijos „Laisvė ir teisingumas“ frakcijų nariai, jiems iš karto atsaką duodavo Lietuvos regionų partijos frakcija ir du nepriklausomi Tarybos nariai.
Pagal galiojančius įstatymus savivaldybės taryboje negali būti dviejų opozicijų, todėl nelikdavo nė vienos.
Rugsėjo mėnesį įvykusiame Tarybos posėdyje pasiskelbė nauja opozicija, kurią sudarė Lietuvos regionų partijos frakcijos ir nepriklausomi Tarybos nariai. Opozicijos lyderiu buvo paskirtas L. Memys, Etikos komisijos pirmininke – Daiva Poškuvienė. Tai buvo įtraukta į Tarybos posėdžio protokolą. Kita Tarybos mažumos dalis, kuri iki tol priešindavosi naujos opozicijos pasiskelbimui, nutarė palaukti.
Apie naują opozicijos lyderį, paskirtą rugsėjo 19 d., buvo pranešta ir Savivaldybės tinklalapyje. Ši informacija viešinama buvo ir pirmadienį, lapkričio 4 d..
Dirbo toliau
Po opozicijos pasiskelbimo naujoji Etikos komisijos pirmininkė D. Poškuvienė uoliai ėmėsi darbo, vien per spalio mėnesį ji surengė tris komisijos posėdžius.
Mažeikiškiai, sekantys politinį Mažeikių gyvenimą, atkreipė dėmesį į tai, kad kai D. Poškuvienė Etikos komisijos pirmininke buvo paskirta protokoliniu įrašu, iš užimamų pareigų nebuvo atleista politinės partijos „Nemuno Aušra“ atstovė Sigutė Bernotienė, kuri Etikos komisijos pirmininke, Tarybos sprendimu, buvo paskirta rugpjūčio 29 d.
Nepaisant abejonių dėl D. Poškuvienės paskyrimo teisėtumo, apie kurias Etikos komisijos pirmininkė buvo informuota dar pirmame jos vedamame komisijos posėdyje, Tarybos narė toliau rengė posėdžius. Viename jų buvo pristatytas gautas skundas ir dėl jos pačios, kaip Etikos komisijos pirmininkės, skyrimo pagrįstumo.
Nuo šio klausimo svarstymo D. Poškuvienė nusišalino.
Naujas sprendimo projektas
Savivaldybės tinklalapyje, rubrikoje „Etikos komisija“, yra nuorodos į dokumentus, kokiu pagrindu D. Poškuvienė buvo paskirta Etikos komisijos pirmininke: vadovaujamasi rugpjūčio 19 d. tarybos posėdžio protokoliniu įrašu. Tačiau Etikos komisijos posėdžių paskutinių protokolų rasti nepavyko. Viešinami yra tik 2022 m. protokolų išrašai.
Atrodytų, kad po rugsėjo mėnesio Tarybos posėdžio viskas stojosi į vėžes, bet kai kuriuos politikus nustebino tai, kad į praėjusią savaitę vykusio Tarybos posėdžio darbotvarkės projektą buvo įtrauktas naujas sprendimas dėl Etikos komisijos pirmininko paskyrimo.
Jį pristatė nepriklausomas Tarybos narys Virginijus Sungaila. Politiko teigimu, sprendimo projektas buvo parengtas vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymu bei Mažeikių rajono savivaldybės tarybos Etikos komisijos narių siūlymu. Politikai pasiūlė Lietuvos regionų partijos atstovę D.Poškuvienę paskirti Mažeikių rajono savivaldybės tarybos Etikos komisijos pirmininke.
Kai kurie Tarybos nariai su tuo nesutiko ir siūlė šį klausimą išbraukti iš posėdžio darbotvarkės, tačiau dauguma narių pasisakė už tai, kad šis klausimas liktų.
Pakeitė nuomonę?
Keista, kad V. Sungaila, rugsėjo 19 d. paskelbęs apie naują opoziciją, naują opozicijos lyderį ir naują Etikos komisijos pirmininkę D. Poškuvienę, praėjusią savaitę svarstytame sprendimo projekto aiškinamajame rašte rašo: „Pasiskelbus dviem Mažeikių rajono savivaldybės tarybos opozicijoms, susidarė teisinė ir faktinė situacija, lemianti Savivaldybės tarybos opozicijos nebuvimą.“
Todėl, nesant opozicijos, kandidatę siūlo jau ne opozicijos atstovai, o tiesiog mažumos atstovai. Taip yra numatyta Vietos savivaldos įstatyme.
Be to, tuo pačiu sprendimo projektu buvo siūloma pripažinti netekusiu galios Mažeikių rajono savivaldybės tarybos 2024 m. rugpjūčio 29 d. sprendimą Nr.T1-341 „Dėl Mažeikių rajono savivaldybės tarybos Etikos komisijos pirmininko paskyrimo“.
Šiuo sprendimu Etikos komisijos pirmininke, kaip jau minėta, buvo paskirta politinės partijos „Nemuna Aušra“ atstovė S. Bernotienė.
Kilo klausimų
V. Sungaila, pristatydamas sprendimo projektą, kvietė Tarybos narius palaikyti „šį puikų teikimą ir galų gale užbaigti tas visas diskusijas apie opoziciją ir neopoziciją“.
Politinės partijos „Nemuno Aušra“ atstovas Kęstutis Bartkevičius pasiteiravo, ar parengtas sprendimo projektas turi teisinį įvertinimą. Savivaldybės merė Rūta Matulaitienė atsakė, kad teikiamas sprendimo projektas yra perėjęs visas reikalingas procedūras.
Konservatorė Vilija Kaktienė norėjo sužinoti, kodėl ji, kaip Etikos komisijos narė, nebuvo pakviesta į Etikos komisijos posėdį, kur buvo iškelta D. Poškuvienės kandidatūra.
Merė R. Matulaitienė patikslino, kad ne komisija turi siūlyti kandidatą, o atskiri Tarybos nariai ir ji yra gavusi trijų narių siūlymus dėl D. Poškuvienės. (Etikos komisiją sudaro septyni nariai – aut.past.)
V. Kaktienės toks merės atsakymas netenkino, ji toliau klausė: „Kodėl yra ignoruojami vieni komisijos nariai, o kiti ne? Aš nebuvau informuota, kad kažkoks raštas yra rašomas, pasirašomas ir kad bus teikiami kažkokie siūlymai.“
V. Sungaila atsakė, kad rengiant sprendimų projektus, visų informuoti nereikia, ir pridūrė: „Kyla retorinis klausimas. Šiam posėdžiui buvo rengiami 59 sprendimo projektai. Įdomu, kiek jūs sulaukėte kvietimų ir informacijos, kad tie sprendimo projektai bus parengti?“
Po diskusijų Tarybos narių dauguma pasisakė už tai, kad Etikos komisijos pirmininkės pareigas eitų D. Poškuvienė.
Paskelbė dar kartą
V. Sungaila po balsavimo pasinaudojo replikos teise – pasak Tarybos nario, „kad viskas galutinai nurimtų“, reikia padėti tą tašką. Jis pareiškė apie naujos opozicijos sudarymą. Ši opozicija – analogiška tai, kuri buvo paskelbta rugsėjo mėnesį.
Tarybos narys paskelbė: „Mažeikių rajono savivaldybės opozicijos lyderiu skiriame Lietuvos regionų partijos frakcijos narį Liną Memį. Pridedame savivaldybės tarybos opozicijos veiklos kryptis. Pasirašo Linas Memys, Danguolė Ruginytė-Norvaišė, Rolandas Gerulskis, Daiva Poškuvienė, Virginijus Sungaila ir Lina Rimkienė.“
Dar viena opozicija
Po šio pareiškimo nuskambėjo kitos Tarybos mažumos dalies atsakas. Jį paskelbė Tarybos narė Živilė Butkė.
„Mažeikių rajono savivaldybės merei, Mažeikių rajono savivaldybės tarybai. Pareiškimas dėl Mažeikių rajono savivaldybės opozicinės daugumos sudarymo.
Mes, žemiau pasirašiusieji Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nariai, pareiškiame, kad sudarome Mažeikių rajono savivaldybės tarybos opozicinę daugumą. Tai yra Tėvynės sąjungos-krikščionių demokratų frakcijos nariai Paulius Auryla, Nerijus Baužys ir Vilija Kaktienė, partijos „Nemuno aušra“ nariai Kęstutis Bartkevičius bei Sigutė Bernotienė ir Živilė Butkė.
Taip pat pareiškiame dėl opozicijos lyderio, juo skiriame Kęstutį Bartkevičių. Pateikiame opozicijos kryptis ir dėl narių delegavimo į Kontrolės ir Antikorupcijos bei Etikos komisijos pirmininkus.“
Siūlė išspręsti
Merė R. Matulaitienė, išklausiusi abu pareiškimus, pripažino – opozicijos Taryboje vėl nėra.
K. Bartkevičius pasiūlė visiems susėsti ir aptarti susidariusią situaciją ir išsiaiškinti, kaip iš jos pagaliau išeiti.
Pasak jo, S. Bernotienė buvo teikusi pasiūlymus Tarybos veiklos reglamento redakcinei komisijai pabandyti viską išspręsti koreguojant Reglamentą.
„Šis pasiūlymas nebuvo nagrinėtas. Todėl kreipiamės į visus. Į merę, į daugumą, kad išsiaiškintume, ar čia užteks Reglamento pakeitimo, ar reikalingi teisės aktai, kad yra nesutarimas dėl opozicijos. Ar yra suinteresuotumas iš jūsų komandos, kad opozicijos nebūtų?“ – klausė K. Bartkevičius.
Politikas sakė esąs įsitikinęs, kai opozicija pasidalinusi į dvi dalis, nulemti turėtų didesnis opozicijos narių skaičius.
„Reikia tiesiog susėsti, pasikviesti Vyriausybės atstovą, mūsų teisininkus ir šitą klausimą išspręsti“, – siūlė K. Bartkevičius.
Privalės susitarti?
V. Sungaila, atsakydamas į K. Bartkevičiaus pasisakymą, pasiūlė kreiptis į Seimą, kad būtų pakoreguotas Vietos savivaldos įstatymas dėl opozicijos paskelbimo.
„Bus patvirtintas naujas Vietos savivaldos įstatymas ir tada mes žinosime, kaip reikia daryti. O dabar norima mus įvelti į nemalonumus per Reglamento komisiją, kad čia būtų dar didesnė destrukcija. Viskas yra gerai. Taryba nusprendė paskirti Kontrolės komiteto pirmininką, Antikorupcijos ir Etikos komisijų pirmininkus – ir tas klausimas yra išspręstas“, – teigė V. Sungaila.
Tarybos narys P. Auryla įsitikinęs, kad gali būti pakoreguotas Tarybos veiklos reglamentas.
„Taryba gali pasitvirtinti Reglamentą, pagal kurį tvarkingai gyventų ir dirbtų. <…> Tiesiog išaiškinkime ir padėkime tašką. Gal čia mūsų vietinių teisininkų užtenka, gal neužtenka. Tada reikia kreiptis aukščiau“, – siūlė P. Auryla.
R. Matulaitienė, išklausiusi mažumos atstovų pasisakymus, apibendrino: „Klausantis mažumos ar opozicijos atstovų, peršasi nuomonė, kad jūs nesusitariate, bet kalti esame mes. Mes neišaiškiname, mes nepasakome, mes neparodome, jūs nežinote, kaip elgtis. Mes pabandysime išsiaiškinti, bet susitarti vis vien turėsite jūs.“
Įstatymas svaresnis už reglamentą
Savivaldybės administracijos Teisės skyriaus vedėjas Michailas Norbutas „Santarvei“ sakė, kad Tarybos veiklos reglamento negalima keisti pagal Tarybos narių užgaidas. Pakeitimai negali prieštarauti Vietos savivaldos įstatymui, kuris yra svaresnis dokumentas.
„Šiame įstatyme aiškiai numatyta, kad opoziciją sudaro mažumos visuma, o ne mažumos dalis. Tokį išaiškinimą esame gavę ir iš Vyriausybės atstovo. Politikai privalo tarpusavyje susitarti, rasti kompromisą. O kol to nėra, Taryba dirbs be opozicijos“, – sakė M. Norbutas.
Panašiai „Santarvei“ kalbėjo Vyriausybės atstovas Šiaulių ir Telšių apskrityse Rimvydas Pilibaitis:
„Mano nuomonė nepasikeitė. Taryboje dviejų opozicijų negali būti. Jei pasiskelbė dvi, vadinasi, nebelieka nė vienos.“
Pasak Vyriausybės atstovo, panaši situacija kartojasi ir Telšiuose.
„Kol įstatymai nenumato kitaip, taip ir bus. Gal kas nors pasikeis, kai prisieks naujos kadencijos Seimas, nes problemų jau kyla ir kitose savivaldybėse, ne tik Mažeikiuose“, – kalbėjo R. Pilibaitis.
Aiškinsis situaciją
Vyriausybės atstovo teigimu, viešuose tinklalapiuose neturėjo būti viešinama informacija dėl naujos opozicijos paskyrimo bei naujojo opozicijos lyderio, nes tokios nebuvo.
R. Pilibaitis taip pat pažadėjo išaiškinti dėl D. Poškuvienės paskyrimo Etikos komisijos pirmininke rugsėjo mėnesį ir dėl priimtų sprendimų jai pirmininkaujant iki spalio 31 d.
„Negaliu komentuoti, kas ir kaip, nes nesu įsigilinęs į situaciją“, – kalbėjo Vyriausybės atstovas.
Pagal jo turimus duomenis D. Poškuvienė negalėjo eiti Etikos komisijos pirmininkės pareigų iki spalio 31 d. ir ne tik dėl to, kad buvo deleguota opozicijos, kuri negalėjo būti patvirtinta, bet ir dėl to, kad nebuvo panaikintas ankstesnis Tarybos sprendimas, kuriuo Etikos komisijos pirmininke buvo paskirta S. Bernotienė.
„Teks pasiaiškinti situaciją, kodėl taip nutiko. Kodėl nebuvo užkirstas kelias ir nebuvo sustabdyti Etikos posėdžiai, kol naujas Etikos komisijos pirmininkas nebuvo patvirtintas Tarybos sprendimu“, – kalbėjo R. Pilibaitis.
