Savivaldybės taryba nutarė kreiptis į viešosios įstaigos Regioninės Mažeikių ligoninės visuotinį dalininkų susirinkimą dėl veiklos audito. Nors valdančioji dauguma šį klausimą siūlė išbraukti iš darbotvarkės, tačiau šį kartą opozicinės socialdemokratų ir „valstiečių“ frakcijos balsuojant buvo stipresnės.
Kontrolės komiteto, inicijavusio tokį sprendimą, teigimu, šis auditas padėtų išsiaiškinti, kiek pagrįsti dėl ligoninės veiklos gaunami skundai.
Ligoninės vadovas patikino neprieštaraujantis auditui. Jis spėjo, kad skundus lėmė šiais metais pasirašyta kolektyvinė sutartis, nauja darbo užmokesčio tvarka.
Kontrolės komiteto iniciatyva
Kad reikėtų inicijuoti tokį auditą, prabilta spalio 13 d. vykusiame Kontrolės komiteto posėdyje. Komiteto pirmininkė Rūta Matulaitienė tada teigė, kad ji, dar eidama vicemero pareigas, ir šiuo metu, kaip komiteto pirmininkė, yra sulaukusi ne vieno skundo dėl ligoninėje vykdomų viešųjų pirkimų, dėl galimai fiktyvių įdarbinimų ar neteisingo atlyginimo skaičiavimo. Dažniausiai skundai buvę anoniminiai, nes žmonės bijantys dėl savo darbo vietos.
Komiteto pirmininkė tada svarstė, kad galbūt dėl patikrinimo reikėtų kreiptis į Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybą. Posėdyje dalyvavusi kontrolierės pavaduotoja Loreta Dimienė politikams priminė, kad Savivaldybės taryba yra priėmusi sprendimą dėl valstybės tapimo viešosios įstaigos lygiateise dalininke.
„Dėl audito turi būti priimamas Tarybos, kaip vienos iš ligoninės dalininkės, sprendimas su tam tikrais tikslais bei suformuluotais konkrečiais klausimais. Priėmus sprendimą, turėtų būti kreipiamasi į dalininkų susirinkimą – sprendimui ligoninėje atlikti veiklos auditą turėtų pritarti ir kita dalininkė – valstybė, atstovaujama Sveikatos apsaugos ministerijos. Dalininkų susirinkime turėtų būti nuspręsta ir tai, kokie auditoriai turėtų atlikti auditą. Priimti sprendimą dėl audito yra išimtinė dalininkų kompetencija“, – procedūras paaiškino kontrolierės pavaduotoja.
Keturios užduotys
Kontrolės komitetas, reaguodamas į Kontrolės ir audito tarnybos patarimus, inicijavo ir sprendimo projektą, kuriuo nutarta kreiptis į viešosios įstaigos visuotinį dalininkų susirinkimą. Jame siūloma priimti sprendimą dėl ligoninės veiklos audito už 2020–2021 metų laikotarpį: dėl galimai fiktyvaus darbuotojų įdarbinimo, dėl viešųjų pirkimų (ypač dėl mažos vertės pirkimų); dėl atlyginimų skaičiavimo, priedų skyrimo bei panaikinimo pagrįstumo; dėl galimo viešų ir privačių interesų konflikto, susijusio su Akušerijos ir ginekologijos skyriumi.
R. Matulaitienė Tarybai, taip pat kaip ir komitetui, nurodė tą pačią iniciatyvos priežastį – pasikartojantys skundai dėl kai kurių dalykų ligoninėje.
Padėtų išsiaiškinti situaciją
Kontrolės komiteto pirmininkė patikino, kad apie gautus skundus, juose išdėstytas negeroves ne kartą yra kalbėjusi su Regioninės Mažeikių ligoninės vadovu.
„Direktorius paaiškina, kad viskas gerai, bet šie nusiskundimai kartojasi, ir mes, kaip Tarybos nariai, liekame tarp dviejų nuomonių ir nežinome, kokia situacija yra iš tikrųjų. Gal viskas gerai, o gal yra problemų, kurias reikėtų spręsti. Pasitvirtintume, kokia nuomonė teisinga, nereikėtų audito bijoti“, – kalbėjo R. Matulaitienė.
Jos kolega, socialdemokratų frakcijos seniūnas Jonas Jurkus prisiminė, kad per savo vadovavimo „Mažeikių šilumos tinklams“ karjerą keturis kartus turėjęs patikrinimus, tarp jų – ir Valstybės kontrolės.
„Nematau nieko blogo, nėra ko bijoti. Bus patenkinta ir viena, ir kita pusė. Tiesiai šviesiai pasakys, kas yra blogai, kas yra gerai“, – teigė politikas.
Daugumos atstovai siūlė išbraukti
Tarybos narė Lina Rimkienė konservatorių frakcijos ir partnerių („Laisvė ir teisingumas“ ir „Mažeikių pavasaris“) vardu siūlė klausimą išimti iš darbotvarkės. Politikė prisiminė, kad kai ji vadovavo Kontrolės komitetui, taip pat buvo gautas anoniminis skundas dėl ligoninės, tačiau nutarta jo nesvarstyti, nes tokių skundų nenagrinėja ir Kontrolės ir audito tarnyba.
„Kaip buvusiai pirmininkei neaišku, kiek toks išorinis auditas galėtų kainuoti Savivaldybei. Man atrodo, kad pirmiausia reikia išsiaiškinti dėl kainos, dėl audito apimčių ir tik tada teikti Tarybai“, – teigė politikė.
Mero pavaduotojas Paulius Auryla pritarė kolegei.
„Ar nebūtų per didelė kaina nuomonei patvirtinti?“ – replikavo vicemeras, prašydamas jo iniciatorius įvardyti, kiek kainuotų toks auditas.
Tarybos narys Virginijus Sungaila pasiūlė dėl keliamų klausimų kreiptis į Specialiųjų tyrimų, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybas arba į prokuratūrą – dėl viešojo intereso gynimo.
„Matysime, ką specialiosios tarnybos ras, ir pagal tai priimsime sprendimus. Išlaidos bus mažesnės“, – biudžeto pinigus skaičiavo Tarybos narys.
Sprendimą reikėtų sukonkretinti
Savivaldybės meras Vidmantas Macevičius prisiminė Telšių regiono atliekų tvarkymo centro veiklos auditą, kuris kainavo bene tris dešimtis tūkstančių eurų. Į sprendimo projekto turinį meras reagavo klausimais: ar dėl galimo fiktyvaus įdarbinimo ligoninėje buvo kreiptasi į Darbo inspekciją, dėl neišmokėto atlyginimo – į darbo ginčų komisiją, dėl viešųjų pirkimų – į centrinę pirkimų organizaciją? Atsakymas buvo „ne“.
„Ar įsivaizduojame viešųjų pirkimų apimtį už dvejus metus? Jeigu mes paliekame klausimą, būtų alternatyvus pasiūlymas – atidėti svarstymą ir patikslinti auditui teikiamas užduotis“, – siūlė meras.
Jo pastebėjimu, kai kurios užduotys net nėra audito veiklos.
„Kuo remiantis mes parodysime antram dalininkui – Sveikatos apsaugos ministerijai – kad tokį auditą reikia daryti?“ – klausė meras.
Vicemeras P. Auryla sutiko, kad su neparuoštu klausimu Savivaldybės taryba prieš Sveikatos apsaugos ministeriją atrodys kvailai, tuo labiau kad komitetų posėdžiuose net neišklausytas direktorius.
Skundai nukreipti į vadovą?
Tarybos posėdyje dalyvavęs Regioninės Mažeikių ligoninės direktorius Sigitas Kaktys patikino, kad komitetai, svarstę skundus, jo išklausyti nepanoro.
„Šiuo atveju niekas manęs neklausė, tai kaip ir prieštarauja teisės sampratai. Tačiau aš neprieštarausiu, jei dėl tų keturių klausimų sprendimas būtų priimtas“, – Tarybai teikiamą sprendimo projektą dėl audito vertino ligoninės direktorius.
Tačiau jis sutiko su mero pastebėjimu, kad sudėtinga įvertinti dvejų metų viešuosius pirkimus, tuo labiau kai įstaigos biudžetas siekia beveik 20 mln. eurų.
S. Kakčio teigimu, ligoninę visą laiką tikrina tiek Finansų ministerija, tiek centrinė pirkimų organizacija, joms teikiamos visos ataskaitos. Dėl kiekvieno precedento yra teisiniai ginčai, ir jie yra išspręsti.
„Šiuo metu viskas labai susikryžiavo į mano asmenį, tai ne visiškai gerai. Jeigu atrodo, kad aš neatlieku šitų pareigų, tai klausimą galima atvirai kelti“, – kalbėjo S. Kaktys.
Kenkia įstaigos įvaizdžiui
Ligoninės vadovas pasidžiaugė, kad įstaigos veiklos rezultatai gerėja: lapkričio 1 d. duomenimis, nebeturima jokių kreditorinių įsiskolinimų. Šiais metais prognozuojamas apie pusantro milijono eurų teigiamas veiklos finansinis rezultatas.
S. Kaktys spėjo, kas sukėlė nepasitenkinimus, skundus. Šiais metais ligoninėje buvo pasirašyta kolektyvinė sutartis. Vadovaujantis ja, patvirtinta nauja darbo užmokesčio mokėjimo tvarka, dėl kurios buvę tam tikrų prieštaravimų, tačiau nepatenkintųjų buvę vienetai.
„Yra žmonių, kurie nesutinka, ir girdžiu juos. Jie reiškia savo nuomonę gal ir keistoku būdu ir įpainioja jus, reikia gaišti laiko, kai daug kitų svarbių klausimų yra. Ligoninės veikla diskredituojama viešoje erdvėje“, – apie skundus kalbėjo ligoninės vadovas.
S. Kakčio teigimu, tokia situacija atbaido norinčius ligoninėje įsidarbinti gydytojus ir riboja galimybes spręsti jų stygiaus problemą.
Spręs įstaigos dalininkai
Tarybos posėdyje, svarstant klausimą dėl audito Regioninėje Mažeikių ligoninėje, aštriai „susikryžiavo“ ir politikų pasisakymai. Merui ne kartą teko stabdyti rinkimines kalbas, įžeidinėjimus.
Kaip ir įprasta, viską lėmė balsavimas. O jis šį kartą buvo nepalankus valdančiajai daugumai: dešimties konservatorių bei partijos „Laisvė ir teisingumas“ atstovų – Tarybos narių – balsų neužteko, kad sprendimo projektas būtų išbrauktas iš darbotvarkės.
Dešimties valdančiosios daugumos balsų nepakako ir mero alternatyviam siūlymui – atidėti sprendimo projektą ir jį svarstyti pakoreguotą.
Tarybos posėdyje dalyvavo 23 tarybos nariai, už Tarybai teiktą sprendimo projektą dėl siūlymo ligoninėje atlikti auditą balsavo trylika. Lemiamą žodį tarė opozicijoje dirbantys socialdemokratai ir „valstiečiai“.
Valdančioji dauguma „sušlubavo“ ir dėl to, kad iš jos pasitraukė į Tarybą pagal visuomeninio rinkimų komiteto „Mažeikių pavasaris“ sąrašą patekusi Ona Kelpšienė.
