Pirmadienį Savivaldybėje vyko Tarybos mažumos atstovų iniciatyva surengtas susitikimas su rajono valdžios vadovais. Mažumoje likę dvylika politikų yra pasidaliję į dvi grupes ir jau daugiau nei pusmetį nesutaria dėl Tarybos opozicijos visumos.
Susitikimo metu buvo kalbėta apie mažumai aktualius klausimus dėl opozicijos sudarymo, opozicijos lyderio, galimų įstatymų pakeitimų.
Mažumos kreipimasis į valdančiuosius, į Savivaldybės merę nustebino kai kuriuos politikus: įprasta, kad mažuma, arba kitaip opozicija, oponuoja valdančiajai daugumai, o ne kreipiasi pagalbos dėl opozicijos suformavimo.
Susitikimo metu ši situacija buvo įvardyta kaip „demokratinėje valstybėje neregėtas dalykas“. Po karštų diskusijų ir abipusių mažumos atstovų kaltinimų prie bendro sprendimo nebuvo prieita.
Skilo į dvi dalis
„Santarvė“ primena, kad apie pusmetį dėl opozicijos visumos nesutaria 12 politikų, pasiskirstę po šešis. Vienoje grupėje yra du nepriklausomi Tarybos nariai bei keturi Lietuvos regionų partijos atstovai, kitai mažumos daliai priklauso frakcijų „Nemuno Aušra“ ir Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų nariai.
Dėl išsiskiriančių pozicijų jie nesusitaria, todėl, pagal Vietos savivaldos įstatymo nuostatas, negali sudaryti opozicijos visumos ir paskirti opozicijos lyderio.
Dar lapkričio pradžioje Savivaldybės tarybos frakcijų seniūnai: Kęstutis Bartkevičius (frakcija „Nemuno Aušra“) ir Paulius Auryla (Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų partijos frakcija) – oficialiai kreipėsi į Savivaldybės merę Rūtą Matulaitienę dėl susitikimo organizavimo. Buvo tikėtasi, kad susitikimas padės išspręsti iškilusias problemas dėl opozicijos pasiskelbimo.
Kreipėsi į merę
Kreipimesi į merę R. Matulaitienę buvo sakoma, kad tiek Vietos savivaldos įstatyme, tiek ir Mažeikių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamente nėra aiškiai apibrėžta situacija, su kuria Savivaldybė susidūrė jau ne kartą.
Po to, kai pirmą kartą 2024 m. balandžio 25 d. vykusiame Savivaldybės tarybos posėdyje buvo sudaryta antroji Savivaldybės tarybos opozicija, Vyriausybės atstovas Šiaulių ir Telšių apskrityse Rimvydas Pilibaitis išsakė savo nuomonę, jog Savivaldybės tarybos opozicija turi būti vieninga opozicinėmis pasiskelbusių Savivaldybės tarybos narių frakcijų, Savivaldybės tarybos narių grupių, į jokią frakciją ar grupę nesusivienijusių Savivaldybės tarybos narių visuma (LR vietos savivaldos įstatymo 3 str. 17 d.) ir, jeigu Savivaldybės tarybos opozicija vieningai nesusitaria, Savivaldybės taryboje apskritai nebelieka opozicijos, o kartu nebelieka ir Savivaldybės tarybos opozicijos lyderio.
Situacija kartojasi
Rašte merei buvo priminta, kad analogiška situacija pasikartojo ir Savivaldybės tarybos posėdyje, vykusiame 2024 m. spalio 31 d. Manytina, kad būtų tikslinga Savivaldybės tarybos veiklos reglamente aiškiai apibrėžti, kad Savivaldybės tarybos opozicija turėtų būti sudaryta iš daugumos (daugiau nei pusės) Savivaldybės tarybos mažumos narių.
Pateiktas pavyzdys: Savivaldybės taryboje yra 12 Savivaldybės tarybos narių, priklausančių Savivaldybės tarybos mažumai (neprisijungusių prie Savivaldybės tarybos daugumos). Norint pasiskelbti Savivaldybės tarybos opozicija, tai turėtų padaryti didžioji Savivaldybės tarybos mažumos narių dalis – bent 7 Tarybos nariai.
Be to, rašte pažymėta, kad Savivaldybės tarybos veiklos reglamente prie sąvokų nėra aprašyta Savivaldybės tarybos mažumos sąvoka. Sąvokos aprašymas galėtų būti paimtas iš Vietos savivaldos įstatymo (3 str. 14 d.).
„Dėl aukščiau paminėto pasiūlym, kuris, mūsų nuomone, yra labai svarbus siekiant sklandesnio ir efektyvesnio Savivaldybės tarybos darbo, ir, esant dabartinei situacijai, kai Savivaldybės taryboje, nesant Savivaldybės tarybos opozicijos ir esant tik Savivaldybės tarybos mažumai, proporcingai pagal Savivaldybės tarybos mažumos frakcijas nėra išlaikomas logiškumo principas, paskiriant Savivaldybės tarybos narius dirbti Savivaldybės tarybos sudarytuose komitetuose, komisijose“, – teigė raštą pasirašę dviejų frakcijų vadovai K. Bartkevičius ir P. Auryla.
Susirinko daugiau, nei tikėtasi?
Su tais pačiais pasiūlymais Tarybos frakcijų „Nemuno Aušra“ ir Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų partijos seniūnai atėjo ir į Savivaldybėje surengtą susitikimą.
Su mažuma susitiko ne tik merė R. Matulaitienė, bet ir visi vicemerai, Savivaldybės administracijos vadovai.
Frakcijos „Nemuno Aušra“ seniūnas K. Bartkevičius susitikimo pradžioje teigė esąs nustebęs dėl parodyto dėmesio, nes tikėjosi susitikimo tik su mere.
R. Matulaitienė atsakė, kad susitikimą suorganizavo dviejų frakcijų seniūnų prašymu. O problemą galima išspręsti tik abiem pusėms susitarus.
Kita vertus, ji akcentavo, kad meras nėra įgaliotas aiškinti teisės aktų. Tai patvirtino ir susitikime dalyvavęs Savivaldybės administracijos Teisės ir personalo skyriaus vedėjas Michailas Norbutas.
„Vienintelė mero funkcija, susijusi su opozicija, yra priimti viešą pareiškimą. Vietos savivaldos įstatyme numatyta, kad tarybos mažumos visuma pateikia viešą pareiškimą dėl opozicijos sudarymo tarybos posėdžio pirmininkui. Tai yra vienintelė mero funkcija, priimti šitą pareiškimą. Daugiau meras negali kištis į šitą reikalą. Jis nei sudaro, nei nesudaro opozicijos. O opozicija yra mažumos visuma, kaip tą visumą sudaryti, čia jau politikams spręsti, kaip susitarti“, – kalbėjo M. Norbutas.
Pasiūlė pakeisti reglamentą
K. Bartkevičius išsakė pasiūlymą pakeisti Tarybos veiklos reglamentą, kuris esantis vidaus dokumentas, tad jį galima koreguoti nepažeidžiant įstatymų. Jis siūlė į Tarybos veiklos reglamentą įrašyti pakoreguotą opozicijos apibrėžimą, tai yra kad opozicija gali pasiskelbti didžioji dalis mažumos.
M. Norbutas teigė, kad tai prieštarautų Vietos savivaldos įstatymui, kur aiškiai nurodyta, kad opozicija yra mažumos visuma, o ne kažkuri jos dalis. Toks esantis ir Vyriausybės atstovo Šiaulių ir Telšių apskrityse Rimvydo Pilibaičio komentaras šiuo klausimu.
K. Bartkevičius tai pavadino manipuliacija ir išsakė pageidavimą, kad būtų pateiktas oficialus atsakymas, kodėl taip negalima koreguoti Tarybos veiklos reglamento ir kas konkrečiai prieštarauja Vietos savivaldos įstatymui.
Politinis kazusas
Mažumos atstovė, nepriklausoma Tarybos narė Lina Rimkienė pastebėjo, kad šiuo metu yra politinis kazusas, kad, nesusitarus mažumai, opozicijos nėra visiškai, nėra opozicijos lyderio, tačiau visos kitos opozicijai privalomos funkcijos yra atliekamos.
M. Norbutas patikslino: įstatymiškai yra apibrėžta, kaip taryba turi dirbti nesant opozicijos. Tokių atvejų, pasak skyriaus vedėjo, Lietuvoje yra ir daugiau.
L. Rimkienė išsakė ir kitus savo pastebėjimus.
„Mes išgyvename ne tik teisinį, bet ir demokratinį kazusą. Teisinis kazusas yra tame, kad šeši ir šeši tarsi dvi opozicijos ir neaišku, kuri didesnė ir kuri mažesnė. O demokratijos kazusas – kad dalis opozicijos kreipiasi į merę ir prašo padėti suformuoti opoziciją. Tai yra demokratinėje visuomenėje neregėtas dalykas“, – teigė ilgametė politikė.
Galima išeitis?
L. Rimkienė kreipėsi į susitikime dalyvavusius teisininkus, klausdama, ar įmanomas toks dalykas, kad opozicijos lyderio postas būtų tarsi pereinama pozicija.
„Sakykime, pusę metų vienai daliai mažumos atitenka opozicijos lyderio vieta, kitą pusmetį – kitai daliai“, – domėjosi Tarybos narė.
M. Norbutas atsakė: „Opozicijos lyderį deleguoja opozicija, tad jeigu opozicija susivienija ir sako, jog dabar opozicijos lyderis yra toks ir toks, o, praėjus pusei metų, opozicija jau sako, kad opozicijos lyderis yra tas ir tas, viskas tada yra gerai, yra susitarimas.“
L. Rimkienė apibendrino, kad lieka tik šalims susitarti. Ji paragino mažumą susėsti, kalbėti ir iš naujo diskutuoti.
„Atėjo laikas, jei jau prieita iki to, kad mažuma eina pas daugumą ir sako: surikiuokite mus. Opozicijai reikia kalbėti tarpusavyje ir tartis tarpusavyje“, – teigė L. Rimkienė.
Kita mažumos dalis suabejojo dėl tokio siūlymo. Tarybos narys Virginijus Sungaila pakomentavo: „Kai kita pusė nusileis ir kalbės kaip lygiaverčiai partneriai, tada gal ir bus galima kalbėtis, tartis.“
Paskirstyti postai
K. Bartkevičius atkreipė dėmesį į tai, kad šiuo metu Taryboje yra dvi mažumos. „Tai vienai mažumai yra atiduotos visos svarbiausios pozicijos, priklausančios opozicijai, o kitai neliko nieko. Turėtų būti išlaikomos proporcijos“, – tvirtino frakcijos „Nemuno Aušra“ seniūnas.
K. Bartkevičius įsitikinęs, kad kita dalis mažumos turi valdančiųjų palaikymą, todėl frakcijų „Nemuno Aušra“ ir Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų atstovai neturi jokio jiems, kaip opozicijos atstovams, priklausančio posto.
Pasak Tarybos nario, nesilaikoma proporcingumo principų, todėl jis klausė, ar būtų galima ištaisyti esamą situaciją.
„Santarvė“ primena, kad tarybos mažumai arba opozicijai priklauso pirmininkų vietos Etikos ir Antikorupcijos komisijose bei Kontrolės komitete.
Dabar Etikos komisijai vadovauja Regionų partijos frakcijos atstovė Daiva Poškuvienė, Antikorupcijos komisijos pirmininkas yra nepriklausomas Tarybos narys Virginijus Sungaila, o nepriklausoma Tarybos narė L. Rimkienė vadovauja Kontrolės komitetui.
Proporcingumas išlaikytas?
Merė R. Matulaitienė sakė, kad šiuo metu Tarybos komitetuose ir komisijose yra išlaikytas daugumos ir mažumos proporcingumas, niekas neprieštarauja galiojantiems teisės aktams.
V. Sungaila pareiškė norintis perfrazuoti K. Bartkevičiaus klausimą merei.
„Ar jūs, mere, esate pasiryžusi išlaužyti socialdemokratams rankas, kad ponas Bartkevičius taptų opozicijos lyderiu? Arba jūs, valstiečiai, ar išlaužysite jas saviesiems Tarybos nariams, kad būtų balsuojama kitaip?“ – klausė V. Sungaila.
Tarybos narys chronologiškai išvardijo, kas ir kaip per paskutinius metus pasiskelbė opozicija, nurodė, kas, jo nuomone, buvo padaryta teisėtai ar neteisėtai.
(„Santarvė“ primena, kad visi Tarybos mažumos veiksmai, jai pasiskelbiant opozicija, detaliai įvardyti lapkričio 12 d. laikraštyje, publikacijoje „Tarybos mažumos karai dėl opozicijos statuso“.)
Gali kreiptis tarybos narys
Nepaisant susitikime dalyvavusių Tarybos mažumos atstovų argumentų, Savivaldybės administracijos Teisės ir personalo skyriaus vedėjas M. Norbutas ne kartą akcentavo, kad šiuo metu Mažeikių rajono savivaldybės taryboje opozicijos nėra.
„Opozicija yra mažumos visuma, o jos nėra. Kiekvieną kartą, kai jūs pasakote, kad atstovaujate opozicijai, tai rėžia ausį, jūs atliekate mažumos funkcijas. Jūs ne nuo opozicijos teikiate, jūs teikiate nuo mažumos“, – kreipdamasis į mažumos atstovus kalbėjo M. Norbutas.
K. Bartkevičius pasiteiravo, ar galėtų Savivaldybės teisininkai kreiptis į atsakingas institucijas, Seimą, kad būtų pakoreguotas Vietos savivaldos įstatymas, pakeičiant tarybos opozicijos sąvoką.
M. Norbutas patikslino, kad tai gali padaryti bet kuris tarybos narys, tokią teisę jam numato galiojantys teisės aktai.
