Liepa buvo pirmas mėnuo, už kurį visų savivaldybių tarybos nariams mokami atlyginimai, nes atsisakyta kitų išmokų. Pirmasis atlyginimas politikams buvo apskaičiuotas, kaip to reikalauja įstatymas. Tačiau ne visi liko juo patenkinti. Dviem Tarybos nariams iš 27-ių jis buvo neišmokėtas.
Daugiausia nepasitenkinimo dėl negauto atlyginimo už liepos mėnesį išsakė opozicijos atstovai.
Vienas jų teigė, jog jau kreipėsi į teisininkus, kad būtų išaiškinta susidariusi situacija.
Opozicijos atstovai įsitikinę, kad turi būti taikomos išimtys dėl tarybos narių veiklos apmokėjimo jiems susirgus ar dėl kitų svarių priežasčių negalint dalyvauti tarybos, komitetų posėdžiuose ar komisijose.
Atlyginimai skirtingi
Vietos savivaldos įstatymas numato, kad nuo liepos mėnesio už darbą atliekant savivaldybės tarybos nario pareigas yra atlyginama. Įstatymas nurodo, kad tarybos nariui nustatomas 20 proc. tos savivaldybės, kurios tarybos narys jis yra, mero darbo užmokesčio dydžio atlyginimas.
Kai kuriems politikams mokama daugiau – tarybos opozicijos lyderiui ir savivaldybės tarybos komitetų ir nuolatinių komisijų pirmininkams atlyginimas didėja 20 proc., o tarybos komitetų ir nuolatinių komisijų pirmininkų pavaduotojams – 10 proc.
Jeigu savivaldybės tarybos narys vienu metu eina kelias pareigas, jam mokamas tas atlyginimas, kurio nustatytas dydis yra didesnis.
Tarybos narys turi teisę atsisakyti atlyginimo – pateikdamas prašymą, jog dirbs neatlygintinai. Tokiam tarybos nariui atlyginimas neskaičiuojamas ir nemokamas, taip pat neskaičiuojami ir nemokami teisės aktų nustatyti privalomi mokėti mokesčiai, valstybinio socialinio draudimo ir privalomojo sveikatos draudimo įmokos.
Atsisakė keturi tarybos nariai
Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Buhalterinės apskaitos skyriaus duomenimis, eilinio mūsų Tarybos nario atlyginimas, neatskaičius mokesčių, siekia per 1140 eurų.
Keturi šios kadencijos Tarybos nariai yra jo atsisakę.
Du Tarybos nariai atlyginimo už liepos mėnesį negavo, nors nėra jo atsisakę.
Dėl to rugpjūtį vykusiuose Savivaldybės tarybos komitetų posėdžiuose bei Tarybos posėdyje kilo diskusijų aiškinantis, už ką ir kaip atlyginimas mažinamas ar išvis nemokamas.
Vietos savivaldos įstatymas numato, jog savivaldybės tarybos nario atlyginimas mažinamas reglamente nustatyta tvarka proporcingai savivaldybės tarybos nario praleistų to mėnesio savivaldybės tarybos, komitetų, nuolatinių komisijų ir savivaldybės kolegijos, kurių narys savivaldybės tarybos narys yra, posėdžių skaičiui.
Mūsų rajono savivaldybės taryba savo veiklos reglamento pakeitimus, susijusius su atlyginimo mokėjimu, patvirtino tik rugpjūčio 21 d.
Kreipėsi į teisininkus
Opozicijos atstovai deklaravo, jog jiems neaišku, kaip buvo galima sumažinti tarybos narių atlyginimą arba jo visai nemokėti, kai dar nebuvo patvirtintas reglamentas.
Vienas pirmųjų apie šiuos neatitikimus prabilo Tarybos opozicijos narys, Lietuvos žaliųjų partijos atstovas Virginijus Sungaila. Praėjusią kadenciją jis buvo iš tų Tarybos narių, kurie neėmė išmokų, skirtų politiko veiklai apmokėti. Už liepos mėnesį opozicijos nariui atlyginimas išvis nebuvo apskaičiuotas.
„Santarvei“ su politiku susisiekus praėjusią savaitę, V. Sungaila nepanoro komentuoti tarybos narių atlyginimo klausimo, jis neatsakė ir į klausimą, ar ketina atsisakyti tarybos nario atlyginimo.
„Dabar nieko nekomentuosiu, nes dar anksti. Teisininkai dirba šiuo klausimu. Greitai viską sužinosite ir Jūs, ir visuomenė“, – raštu atsakė V. Sungaila.
Kiek anksčiau, rugpjūtį vykusio Sveikatos apsaugos ir socialinių reikalų komiteto posėdžio metu, opozicijos narys išsakė savo pastabas bei įžvalgas.
V. Sungaila tuomet klausė, kokiu reglamentu buvo vadovaujamasi neišmokant tarybos nariams atlyginimo, nes liepos mėnesį reglamento pakeitimai dar nebuvo patvirtinti. Tarybos narys teigė, kad konsultavosi su teisininkais, kurie jį patikino, jog, V. Sungailos žodžiais, atlyginimas „liepos mėnesį turėjo būti visiems tarybos nariams išmokėtas, o nepasirinktinai, kad Žaliųjų partijos nariai negautų.“
Mero patarėja Viktorija Pagojienė, Sveikatos apsaugos ir socialinių reikalų komiteto posėdyje pristačiusi sprendimo projektą dėl reglamento pakeitimų, tuomet sakė, kad konkrečius atvejus reikėtų spręsti Savivaldybės administracijoje – atskirai įvertinant aplinkybes.
Įstatymas viršesnis
Pasak V. Pagojienės, užmokestis už tarybos nario darbą yra proporcingai mažinamas pagal lankytų ir nelankytų posėdžių skaičių. Tai yra konkrečiai nurodyta Vietos savivaldos įstatymo 12 straipsnio pirmoje ir antroje dalyse.
„Vietos savivaldos įstatymas įsigaliojo nuo liepos 1-osios ir jis viršesnis nei reglamentas.
Jeigu nedalyvavo tarybos narys tą mėnesį posėdžiuose ar komisijose, kur turėjo dalyvauti, tai jam proporcingai mažinamas atlyginimas“, – politikams paaiškino V. Pagojienė.
Su tokiu paaiškinimu V. Sungaila nenorėjo sutikti, sakydamas, kad taip negali būti, jei žmogus dirbo, rašė paklausimus, kurių yra beveik pusantro šimto, jei susitiko su rinkėjais.
Nustatyti skirtumai
V. Sungailai taip pat kilo klausimų, kaip bus mokamas tarybos nario atlyginimas, jei jis, pavyzdžiui, suserga.
„Jeigu žmogus serga ir negali ateiti į posėdžius ir apie tai praneša ar net atsiunčia vaizdinę medžiagą, kad serga, net ir tuo atveju galima neskaičiuoti atlyginimo? Tai nėra aprašyta reglamente“, – tvirtino Tarybos narys.
V. Pagojienė paaiškino: „Konstitucinis teismas yra pažymėjęs, kad savivaldybės politiko veiklos specifika lemia jų teisinės padėties skirtumus nuo dirbančių asmenų. Todėl jiems Darbo kodekso nuostatos šiuo atveju nėra taikomos. Į tai įeina ir nedarbingumas dėl ligos ar kitos priežastys.“
V. Sungaila įžvelgė, jog tokios nuostatos gali versti tarybos narius atsisakyti dalyvauti įvairių komisijų darbe, nes tai nėra privaloma.
„Tarybos narys privalo dirbti tik viename pasirinktame komitete. Dabar tarybos narys gali galvoti, kad, jeigu jis susirgs ir negalės dalyvauti komisijų posėdžiuose, tai negaus atlyginimo, arba gaus jį sumažintą. Todėl geriau niekur nedalyvauti ir gauti visą atlyginimą“, – Sveikatos apsaugos ir socialinių reikalų komitete kalbėjo opozicijos atstovas.
Nurodoma įstatyme
Tarybos nariams klausimų dėl atlyginimų mokėjimo kilo ir praėjusį mėnesį vykusiame Savivaldybės tarybos posėdyje. Jo metu situaciją bandė aiškintis kitas opozicijos narys – Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų partijos atstovas Paulius Auryla. Jis domėjosi, kas įeina į tarybos nario pareigas, už ką mokamas atlyginimas.
Į Tarybos nario klausimus atsakė sprendimo projektą dėl reglamento pakeitimų, kuriuose numatyti ir pokyčiai dėl tarybos nario atlyginimo mokėjimo, pristatęs Savivaldybės administracijos Teisės ir personalo skyriaus vedėjas Michailas Norbutas.
Pasak jo, tarybos nario pareigos apibrėžtos ne tik tarybos veiklos reglamente, bet ir Vietos savivaldos įstatymo 10-ame punkte.
Ten nurodoma, kad savivaldybės tarybos narys privalo dalyvauti savivaldybės tarybos posėdžiuose, būti vieno (išskyrus Kontrolės komitetą) komiteto nariu, dalyvauti komiteto ir komisijos, kurio narys jis yra, posėdžiuose. Taip pat reglamento nustatyta tvarka informuoti merą ir (ar) savivaldybės tarybos narius arba kitus asmenis, kurie kartu dalyvauja rengiant, svarstant ar priimant sprendimą, apie esamą interesų konfliktą, pareikšti apie nusišalinimą ir, jeigu pareikštas nusišalinimas buvo priimtas, jokia forma nedalyvauti toliau rengiant, svarstant ar priimant sprendimą; tarybos narys turi priimti savivaldybės nuolatinius gyventojus ir ne rečiau kaip vieną kartą per metus atsiskaityti jiems reglamento nustatyta tvarka.
Mažinama proporcingai
P. Auryla taip pat norėjo sužinoti, kodėl keli opozicijos nariai už liepos mėnesį negavo teisėto atlyginimo, ar galima dėl nedalyvavimo viename posėdyje visiškai nemokėti atlyginimo.
„Ar galima tai įvardyti kaip šimtaprocentinį nusižengimą ir visiškai neišmokėti atlyginimo bei apriboti tarybos nario galimybes susitikti su gyventojais, įsipilti kuro, važiuoti ir t. t. Ar tai nėra opozicijos diskriminacija?“ – klausė P. Auryla.
M. Norbutas paaiškino, kad Vietos savivaldos įstatyme yra parašyta, jog tarybos nario atlyginimas mažinamas proporcingai – pagal skaičių tarybos posėdžių, komisijų posėdžių, kiek jis nedalyvavo.
„Šiuo atveju, jei liepos mėnesį buvo vienas posėdis, kuriame tarybos narys privalėjo dalyvauti, bet nedalyvavo, tai traktuojama, kad jis posėdžiuose nedalyvavo visu 100 procentų“, – teigė M. Norbutas.
Sulaukė pagyrų
M. Norbutas sutiko, kad gal tai ir nėra labai teisinga, svarstė, gal įstatymų leidėjai dar kažką tobulins.
Teisės ir personalo skyriaus vedėjas atkreipė Tarybos narių dėmesį, kad ši problema aktuali visoms savivaldybėms. Kai kurių savivaldybių tarybų nariai, tvirtindami savo veiklos reglamentus, bandė punktus dėl tarybos narių atlyginimo mokėjimo praplėsti, koreguoti, pateikti kitaip, nei yra nurodyta Vietos savivaldos įstatyme.
„Mes į reglamentą įrašėme būtent eilutes iš įstatymo ir už tai mus Vyriausybės atstovai pagyrė, o kitiems liepė pasitaisyti. Mat kitos savivaldybės bandė parašyti, kad atlyginimai tarybos nariams mažinami dėl nedalyvavimo posėdžiuose priklausomai nuo sprendžiamų klausimų svarbos“, – pasakojo M. Norbutas.
Nulėmė sėkmės faktorius?
Skyriaus vedėjas pridūrė: Vidaus reikalų ministerija taip pat yra pateikusi išaiškinimą dėl liepos mėnesio tarybos narių atlyginimų išmokėjimo tvarkos.
„Jeigu pas mus liepos mėnesį nebuvo Tarybos posėdžio ir nebuvo jokių komitetų posėdžių – nieko, tai tarybos nariams turi būti išmokamas atlyginimas 100 proc. Tai šiuo atveju liepos mėnesį pasisekė tiems Tarybos nariams, kuriems nebuvo posėdžių, kuriuose jie privalėjo dalyvauti. Jie gavo visą atlyginimą“, – sakė M. Norbutas.
V. Sungaila Tarybos posėdžio metu sakė norintis pasidžiaugti vedėju (M. Norbutu – aut. past.), nes, pasak Tarybos nario, „jo pranešime labai gražiai nuskambėjo laimės faktorius, pasisekimo faktorius. Vadinasi, tarybos nariui pasisekė nieko neveikti per visą mėnesį ir dar gauti 100 proc. atlyginimą. Gal tą sėkmės faktorių kažkaip reglamente ir reiktų užrašyti“.
Sureagavo merė
Į Tarybos posėdyje opozicijos iškeltus klausimus bei pastabas sureagavo ir Savivaldybės merė Rūta Matulaitienė.
„Noriu atkreipti dėmesį ir pakomentuoti tai, apie ką kalbama. Nes dabar susidaro nuomonė, kad galimai meras ar tam tikri darbuotojai, ar žmonės kontroliuoja opozicijos atlyginimus ir specialiai, tyčia, dėl tam tikrų tik jiems žinomų priežasčių neskiria arba iš viso nesumoka atlyginimo. Taip nėra“, – kalbėjo Savivaldybės merė.
Komentuodama tarybos narių atlyginimo klausimą, merė prabilo ir apie mažeikiškių išrinktų politikų moralę. Ji kalbėjo ir apie tai, kad kai kurie pirmą kartą išrinkti Tarybos nariai atsisako atlyginimo, argumentuodami, kad dar nieko gero nenuveikė Mažeikių labui, taip parodydami savo aukštą moralę.
„O kiti – priešingai, ypač opozicijos atstovai, naujokai siunčia, rašo raštus, kodėl nebuvo išmokėtas atlyginimas ir pan., – pastebėjo merė ir apibendrino: – Taip, jūs turite teisę klausti, ir bus atsakyta, kaip ir bus išmokėtas atlyginimas, kaip tai numato teisės aktai, nes nei meras, nei vicemerai, nei administracijos direktorius – niekas į jūsų pinigus nesikėsina. Tačiau aš kalbu per moralinę pusę: gal pagalvokime, ar tikrai tiek esame verti.“
R. Matulaitienė taip pat atkreipė dėmesį, kad, tarybos narių veiklos išmokas pakeitus atlyginimais, gerokai padidės savivaldybės biudžeto išlaidos.
„Poreikis mūsų Tarybos narių išmokoms praėjusiais metais siekė apie 78 tūkst. eurų, o jau ateinančiais metais, nuo metų pradžios iki pabaigos, ši suma išauga iki beveik milijono. Be abejonės, mes skirsime šias lėšas. Aš esu už tai, kad tiems žmonėms, kurie dirba, turi būti sumokėtas atlyginimas. Tačiau meras, visi kiti šalia dirbantys žmonės vienašališkai nepriima sprendimų dėl jūsų atlyginimų“, – tvirtino R. Matulaitienė.
Replikavo į pasisakymą
Į merės išsakytą nuomonę sureagavo opozicijos narys P. Auryla.
„Jūs moralizuojate, bet jūsų partijoje taip pat sprendimai nėra padaryti. „Čekiukų“ skandalas palietė ir jūsų partiją (socialdemokratas Laurynas Jonauskas buvo įvardintas, kaip daugiausia lėšų panaudojęs Tarybos narys – aut. past.). Jūs kažkaip akmenukus mėtote į kitų daržus, o į savo taip ir nepataikote“, – kalbėjo P. Auryla.
Nepaisant išsakytų pastabų ir replikų, rugpjūčio 21 d. posėdyje Tarybos narių dauguma pritarė Mažeikių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento pakeitimams, kurie apsprendžia tarybos narių atlyginimo mokėjimo sąlygas.
