bei Kontrolės komitetui. Nuotr. iš Savivaldybės administracijos archyvo
Šiek tiek daugiau nei metus dirbančioje Taryboje netrūksta permainų. Jei anksčiau, praėjusioje kadencijoje, kas kelis mėnesius keisdavosi valdančioji dauguma, dabar Tarybos opozicijoje – nesibaigiantis permainų metas.
Balandžio pabaigoje vykusiame Tarybos posėdyje keturi Lietuvos regionų partijos frakcijos ir du nepriklausomi Tarybos nariai pasiskelbė naująja opozicija. Opozicija, kuriai vadovavo Kęstutis Bartkevičius, nebuvo panaikinta, nebuvo pakeista jos sudėtis ir pan.
Vyriausybės atstovas Šiaulių ir Telšių apskrityse išaiškino: dviejų opozicijų Taryboje negali būti. Todėl opozicijos mūsų Taryboje neliko visiškai.
„Santarvė“ pabandė aiškintis, kodėl kilo ši sumaištis, tačiau pagrįstų argumentų iš politikų lūpų sulaukti nepavyko.
Nemažai pokyčių
„Santarvė“ jau rašė apie pasikeitimus naujosios kadencijos Taryboje, kuri dirba šiek tiek daugiau nei metus. Keitėsi ne tik frakcijų ir grupių sudėtis, bet ir atstovavimas partijoms. Keitėsi ir opozicijos sudėtis bei jos lyderiai.
Vietos savivaldos įstatyme nurodoma, kad savivaldybės tarybos opozicija – tai savivaldybės tarybos mažumai priklausančių ir tarybos posėdyje viešu pareiškimu, įteiktu posėdžio pirmininkui, opozicinėmis pasiskelbusių savivaldybės tarybos narių frakcijų, savivaldybės tarybos narių grupių, į jokią frakciją ar grupę nesusivienijusių savivaldybės tarybos narių visuma, pateikusi savo veiklos kryptis.
Opozicija išsirenka ir opozicijos lyderį. Juo tampa daugiau nei pusės savivaldybės tarybos narių, priklausančių opozicijai, tarybos posėdyje viešu pareiškimu, įteiktu posėdžio pirmininkui, deklaruotas ir opozicijai atstovaujantis tarybos narys.
Opozicijos lyderis atlieka Vietos savivaldos įstatymu ir savivaldybės tarybos reglamentu jam pavestas funkcijas, turi nustatytų teisių.
Pradėjo darbą
Pirmoji opozicija darbą pradėjo vos tik prasidėjus naujai Tarybos kadencijai.
Tarybos narys Linas Memys pranešė, kad Lietuvos žaliųjų partijos, Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų, „Laisvės ir teisingumo“ partijos, Demokratų sąjungos „Vardan Lietuvos“ atstovai Taryboje pasiskelbia opozicija. Tarybos opozicijos lyderiu paskirtas L. Memys, jis pristatė opozicijos programą.
Tačiau, praėjus šiek tiek daugiau nei pusmečiui, praėjusių metų lapkričio 30 d., pasikeitus frakcijų ir partijų sudėčiai, buvo paskelbta apie naują opoziciją.
„Laisvės ir teisingumo“ partijos atstovas Kęstutis Bartkevičius Tarybos posėdyje pristatė pareiškimą, kad nuo šiol Tėvynės sąjungos-Lietuvos krikščionių demokratų frakcijos bei partijos „Laisvė ir teisingumas“ frakcijos nariai sudaro Tarybos opozicinę daugumą. Jos lyderiu išrinktas K. Bartkevičius.
Naujoji opozicija gerokai sumažėjo, joje liko 6 nariai vietoje buvusių 13.
Pasiskelbė nauja opozicija
Praėjus penkiems mėnesiams Savivaldybės tarybos posėdyje, kuris vyko balandžio pabaigoje, Danguolė Ruginytė-Norvaišė informavo, kad nori paviešinti pareiškimą dėl darbo Savivaldybės tarybos opozicijoje.
„Mes, žemiau pasirašiusieji Mažeikių rajono savivaldybės tarybos nariai, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 17 dalimi bei Mažeikių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento 12 straipsniu, skelbiame save Savivaldybės tarybos opozicija.“
Pareiškimą pasirašė Tarybos nariai L. Memys, D. Ruginytė-Norvaišė, Rolandas Gerulskis, Daiva Poškuvienė, Virginijus Sungaila ir Lina Rimkienė. Prie pareiškimo buvo pridėtos Savivaldybės tarybos opozicijos veiklos kryptys.
Tačiau nebuvo įvardytas naujosios opozicijos lyderis.
Paprašė išaiškinimo
Po šio pranešimo Savivaldybės merė Rūta Matulaitienė pasakė, kad Vietos savivaldos įstatyme numatyta, kad opozicija gali būti tik viena, ir paprašė, kad posėdyje dalyvavęs Vyriausybės atstovas Šiaulių ir Telšių apskrityse Rimvydas Pilibaitis pakomentuotų susidariusią situaciją.
Svečias tuomet informavo, kad vyriausybės atstovai nedalyvauja politiniuose procesuose dėl daugumos, mažumos ar opozicijos. Jie vertina teisės aktų projektus bei priimtus teisės aktus. Todėl R. Pilibaitis teigė galintis išsakyti tik savo nuomonę.
Pasak jo, remiantis Vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 17 dalimi, opozicija turi būti vieninga, kaip visuma, <…> visuma frakcijų, grupių, nesusivienijusių tarybos narių, esančių mažumoje, pateikusių savo veiklos kryptis.
„Tokiu atveju, jeigu yra viena opozicija, antros ar trečios būti negali. Jei opozicijos nariai nesusitaria tarpusavyje, tokia situacija nėra aptarta Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme. Tačiau galima laikyti, kad Mažeikių rajono savivaldybės taryboje nebelieka nė vienos opozicijos“, – kalbėjo R. Pilibaitis.
Vyriausybės atstovo teigimu, tokia situacija sukelia tam tikrų pasekmių dėl Etikos, Antikorupcijos komisijų, Kontrolės komiteto pirmininko pareigų, nes jas, pagal galiojantį Vietos savivaldos įstatymą, užima opozicijos deleguoti nariai.
„Kitame posėdyje reikėtų pagalvoti, ar skirti pirmininkus iš kitų mažumos atstovų į minėtas komisijas ir komitetą“, – kalbėjo R. Pilibaitis.
Dvi opozicijos negalimos
Tarybos narys Virginijus Sungaila paprašė, kad Vyriausybės atstovas, įvardijęs tris pareigybes, bet nepaminėjęs opozicijos lyderio pareigybės, paaiškintų, ar tai reiškia, kad nuo šio pareiškimo perskaitymo Mažeikių rajono savivaldybės taryboje nebėra ir opozicijos lyderio.
R. Pilibaitis atsakė, kad tokia situacija Vietos savivaldos įstatyme nėra aptarta, galimai ir teisminės praktikos tokios nėra, bet akivaizdu: jei nebėra opozicijos, kadangi dviejų opozicijų būti negali, išeitų, kad ir opozicijos lyderio nebėra.
„Todėl Mažeikių rajono savivaldybės taryba įgyja teisę svarstyti klausimus dėl delegavimo iš mažumos atstovų į Etikos, Antikorupcijos komisijas ir Kontrolės komitetą. Be to, opozicijos lyderis praranda ir kitas lengvatas, teises bei prioritetus, kurias turi pagal Vietos savivaldos įstatymą bei Savivaldybės tarybos veiklos reglamentą“, – akcentavo R. Pilibaitis.
Turėtų susitarti?
Tarybos narys Antanas Tenys pasitikslino, ar gerai supratęs, jog viena opozicija panaikino kitą opoziciją.
Merė R. Matulaitienė atsakė, kad turbūt galima ir taip įvardyti šią susidariusią situaciją, bei pridūrė, jog Tarybos nariai turėtų susitarti ir iki kito posėdžio ieškoti išeities, kaip toliau derinti opozicijos darbą.
Savivaldybės merė pastebėjo: džiugu tai, kad dauguma išlieka stipri ir vieninga.
Po Vyriausybės atstovo žodinio paaiškinimo Tarybos posėdyje K. Bartkevičius į jį kreipėsi raštu, tačiau atsakyme, pasak buvusio opozicijos lyderio, kitokių išaiškinimų nebuvo. Buvo pateikta ta pati nuomonė.
R. Pilibaitis, kalbėdamasis su „Santarve“, prie to, ką sakė Tarybos posėdyje, pridūrė, kad toks atvejis kaip Mažeikiuose yra pirmas jo darbinėje veikloje – tai yra dirbant Vyriausybės atstovu Šiaulių ir Telšių apskrityse.
Nuo išsamių komentarų susilaikė
Pasiskelbus naujai opozicijai, posėdžio metu nebuvo išsakyti tokio sprendimo motyvai, argumentai, tad „Santarvė“ bandė išaiškinti, kas nulėmė šį keturių Lietuvos regionų partijos frakcijos atstovų ir dviejų nepriklausomų Tarybos narių sprendimą, ką jie planuoja daryti ateityje, jei netapo opozicija. Išsamių atsakymų nesulaukta, pasak politikų, daug kas paaiškės ateityje.
Nepriklausomas tarybos narys V. Sungaila teigė: „Kad žodis „opozicija“ yra lietuvių kalbos žodyne, aš tikrai sutinku, bet kad paskutinį pusmetį Mažeikių rajono taryboje būtų „opozicija“, tai su tuo aš sutikti niekaip negalėčiau. Bet kalbėti apie tolesnius politinio gyvenimo veiksmus yra dar anksti, nes viskas tebevyksta įstatymais pagrįstame procese.“
D. Ruginytė-Norvaišė pažadėjo, kad atsakymų sulauksime artimiausiu laiku: „Galiu atsakyti tik tiek, kad dalis klausimų vis dar sprendžiasi. Į daug iš jų bus atsakyta kitame Tarybos posėdyje, po kurio galėsime pasikalbėti.“
Nepriklausoma Tarybos narė Lina Rimkienė nuo žadėto komentaro susilaikė. Anksčiau, prieš porą mėnesių, Tarybos narė „Santarvei“ tvirtino: „Kol kas neplanuoju nieko keisti, liksiu labai patogioje pozicijoje – nepriklausomos Tarybos narės, kai su niekuo nebereikia derintis. Balsuoji, kaip iš tikrųjų sąžinė leidžia, kaip supranti pateiktus sprendimų projektus. Gali prisijungti puikiuose projektuose prie daugumos ir tos pačios opozicijos, jei matai, kad jie juda teisingu keliu.“
Sieks teisinio išaiškinimo
Iki šiol Taryboje dirbusios opozicijos lyderis K. Bartkevičius, kalbėdamas su „Santarve“, teigė, kad dar nėra iki galo aišku, ar jis – opozicijos lyderis, ar nebe.
„Yra akivaizdi spraga teisinėje bazėje. Jei naująją opoziciją sudarytų bent septyni nariai, tai yra bent vienu nariu daugiau, nei esame mes, tada būtų viskas aišku. O dabar tiek jų, tiek mūsų yra po šešis. Todėl neaišku, kodėl jie gali būti viršesni ir panaikinti mus, nes jokių kitų sudėties pokyčių ar priežasčių nebuvo, dėl ko būtų galima naikinti mūsų sudarytą opoziciją“, – „Santarvei“ kalbėjo K. Bartkevičius.
Pasak Tarybos nario, dėl šios situacijos ketinama kreiptis į teismą, kad būtų galutinai viskas išaiškinta ir neliktų dviprasmybių.
„Dėl teisinio išaiškinimo turėtume kreiptis ne tik mes, bet ir pati Savivaldybė, kad būtų imtasi priemonių ir panašios situacijos nesikartotų. Gal reiktų pakoreguoti reglamentą, įstatyminę bazę, poįstatyminius aktus“, – nuomonę išsakė K. Bartkevičius.
